专家称日本欲借购钓鱼岛获得右翼势力支持

　　中国公布钓鱼岛海基线明确宣示主权

　　潘寅茹 黄立俊

　　钓鱼岛“火药味”越来越浓。

　　11日傍晚，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。

　　当天下午，日本内阁决定“购买”钓鱼岛及北小岛、南小岛两个附属岛屿，并将其“国有化”。

　　专家分析，公布领海基线是国际通用的宣示主权、行使管辖权的方式。此举将为中国日后对钓鱼岛的实效控制奠定技术与法律支持，在自然地理状态上有所依据，同时明确我国对于钓鱼岛的管辖范围和目的，从根本上鉴定日方是否侵犯了我国的海洋权益。

　　自日本东京都知事石原慎太郎4月抛出购买钓鱼岛的论调，到中国两岸三地保钓运动，围绕钓鱼岛的斗争，升级为国家、政府层面。有专家表示，近期中国应做好“文攻武备”，于文“掌握历史之矛、行法律之剑”，于武扎实中国海防大战略。

　　日本罔顾中方警告实施“国有化”

　　9月9日，在亚太经合组织(APEC)第二十次领导人非正式会议期间，中国国家主席胡锦涛与日本首相野田佳彦进行简短会面，就钓鱼岛问题表明中方立场。然而，仅过一天，日本政府便罔顾中国最高领导人的警告，确定钓鱼岛“国有化”方针。

　　昨日下午的日本内阁会议由内阁官房长官、外务大臣、掌管海上保安厅的国土交通大臣、财务大臣等相关内阁成员参加，野田内阁就钓鱼岛领土争议重申立场：“钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)是日本固有领土，不论从历史角度还是国际法角度均没有疑问，钓鱼岛现处于日本的有效支配之下，根本就不存在任何需要解决的领土争议。”

　　日本内阁官房长官藤村修在会议结束后的记者会上表示，鉴于有“侵害日本领土(登岛)”的现象发生，“为避免无谓混乱，有必要保持日本对钓鱼岛的有效支配不受妨害。”

　　此前有报道称，日本政府将从本年度财政预算预备费中，划拨出20.5亿日元(约合人民币1.6亿元)用作购岛经费，预计野田内阁将在今日召开的阁僚会议中就具体细节做出决定。

　　中方严正表态

　　昨日，中国外交部发言人洪磊在例行记者招待会上表示：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法理依据。我们正在密切关注事态的发展，将采取必要的措施维护国家的领土主权。”

　　在洪磊发表措辞严厉的讲话后，外交部又发表长篇幅声明，称“中华民族任人欺凌的时代已经一去不复返了。中国政府不会坐视领土主权受到侵犯”，同时反问：“日方在钓鱼岛问题上的所作所为绝不是偶然的，它所反映出来的政治趋向是很值得警惕的。我们不禁要问，日本到底要向何处去？”

　　同日，中国国务院总理温家宝在向外交学院师生发表讲话时表示，中国政府和人民比任何人都珍惜来之不易的国家主权和民族尊严，即使在极其艰难困苦的情况下，也是铮铮铁骨。钓鱼岛是中国固有领土，在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步。

　　同时，外交部长杨洁篪紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎，就日本政府非法“购买”钓鱼岛提出严正交涉和强烈抗议。

　　昨日傍晚，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院讲师沈逸对《第一财经日报》表示，中国政府通过领导人的表态、外交程序上的抗议以及公布领海基线这三个举动回应了日方“购岛”事件，以此捍卫国家主权与领土完整。

　　公布领海基线意义重大

　　接受采访的专家均认为，此次中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的举动意义非凡。

　　沈逸认为，这是中方坚定、有节制地对日方所谓“购岛”行为作出实际表态，义正词严地表明钓鱼岛自古以来就是中国领土，钓鱼岛周边12海里范围也是中国领海。中国政府通过水文等数据的测量，表明了中国主权主张的底线，一旦日方在钓鱼岛附近有所举措，就是对中国主权的侵犯。

　　外交学院教授周永生也对本报记者表示，这一举动表明中国对钓鱼岛的实效支配进一步加强。“要做到对领土的实际支配，必须先解决基本法理问题，即明确这片土地在什么地方、经纬度多少等。”

　　中国社会科学院海疆问题学者王晓鹏对本报表示，公布领海基线是国际通用的宣示主权、行使管辖权的方式。这进一步明确了我国对于钓鱼岛的管辖范围和目的，使钓鱼岛的内水更加明晰，能从根本上鉴定日方是否侵犯了我国的海洋权益。

　　王晓鹏认为，领海基线的公布将在东海划界问题上彻底粉碎日本以钓鱼岛为基点划走中国海域的非法主张，从法理上确保中国在东海问题上的“大陆架划分”方案。

　　鉴于日本政府将于11日与所谓的“地权者”正式签订“买卖合约”，周永生就未来中日关系表示，中方本欲借中日邦交正常化40周年的契机改善与日关系，但如今这一愿景已被日方破坏。中日关系未来将持续恶化，当下僵持现状也将持续相当一段时间。

　　不过，周永生与沈逸均谨慎表示，近期中日双方都不会有开展军事对抗的意图。周永生认为，中国政府掌握多种反制手段，可能采取或全面或局部或微观的反制方式。王晓鹏也表示，在近期，中国应做好“文攻武备”，于文“掌握历史之矛、行法律之剑”，于武则扎实海防大战略。

　　博联社总裁马晓霖表示，中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，意味着不再承认这些岛屿存在主权争议，而是明确中国对其拥有无可争议、不容谈判的主权。相信中国政府将有一系列相应宣示、落实和维护主权的跟进措施，也不排除使用武力维护中国核心利益的可能性。

　　他解释说，中国宣布划定钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，是基于《中华人民共和国领海及毗连区法》及《联合国海洋法公约》来明确权益：基线以内为内水；基线外12海里为领海。

　　“购岛”的政治筹码

　　此轮钓鱼岛风波始于今年4月下旬。4月18日，石原慎太郎访美时提出东京都将于年内购买钓鱼岛计划，并呼吁日本民众为“购岛”一事进行捐款。7月7日，日本首相野田佳彦正式提出欲将钓鱼岛“国有化”的主张。此言一出，随即引发中国从官方到民间的强烈反弹。8月15日，香港保钓人士通过登上钓鱼岛的方式进行了主权宣示。9月5日，日本政府和“岛屿所有者”达成购岛初步协议。

　　日方之所以近期激化钓鱼岛问题，周永生认为有三大意图：首先，企图通过“买卖”行为制造国际法上实际管辖的案例；其次，野田政权出于挽救民主党颓势地位的考虑，欲借此举获得日本右翼势力的支持；最后是试图将日本民众对经济下滑的不满情绪外引。

　　针对“国有化”可能引起的同中国外交关系紧张，藤村修表示：“这只是日本国内的土地从个人向国家发生移转，不会引起同其他国家或地区的争议。然而，我们也不希望看到此事影响到中日关系大局。”

　　野田7日宣布，将竞选下届民主党代表。在昨日的会议中，并没有出现野田佳彦的身影。而纵览日本媒体的报道也会发现，近期日本国内最受瞩目的新闻并非钓鱼岛“国有化”，而是9月下旬召开的民主、自民两大政党党首换届选举，“缺席”会议的首相正在为竞选连任民主党党代表而奔忙。